輕工業(yè)環(huán)境保護(hù)研究所等單位赴浙江省開展制鞋行業(yè)大氣污染防治情況調(diào)研

刁曉華 錢堃  環(huán)境視線  今天

2020年3月，《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范制鞋工業(yè)》（HJ 1123-2020）（以下簡稱“規(guī)范”）頒布實(shí)施，《規(guī)范》中對制鞋工業(yè)許可排放限值、污染防治可行技術(shù)、合規(guī)判定、自行監(jiān)測等提出了嚴(yán)格的環(huán)境管理要求。目前，國家尚未頒布制鞋行業(yè)廢氣防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制鞋企業(yè)在廢氣治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行過程中往往無規(guī)可循。為配合《規(guī)范》的實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行，2020年6月，由中國皮革協(xié)會(huì)立項(xiàng)，輕工業(yè)環(huán)境保護(hù)研究所牽頭制訂《制鞋行業(yè)廢氣治理技術(shù)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)將結(jié)合制鞋行業(yè)實(shí)際情況，從環(huán)保設(shè)施設(shè)計(jì)、建設(shè)到運(yùn)行維護(hù)的全過程進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，引導(dǎo)制鞋企業(yè)和工程建設(shè)單位規(guī)范建設(shè)和運(yùn)行廢氣治理設(shè)施。

為進(jìn)一步了解我國制鞋行業(yè)的產(chǎn)排污特征和污染治理狀況，科學(xué)制訂制鞋行業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、推動(dòng)制鞋行業(yè)綠色發(fā)展，2020年10月，輕工業(yè)環(huán)境保護(hù)研究所、溫州中環(huán)綠邦環(huán)保科技有限公司赴浙江地區(qū)開展制鞋行業(yè)環(huán)境保護(hù)調(diào)研工作。

浙江省作為我國主要制鞋產(chǎn)業(yè)集群之一，制鞋產(chǎn)業(yè)主要起源于溫州，溫州的鞋業(yè)主要集中在鹿城、永嘉和瑞安三地。為提高溫州市生態(tài)環(huán)境行政許可管理效能，解決生態(tài)環(huán)境管理歷史遺留問題，2019年9月，中共溫州市委全面深化改革委員會(huì)辦公室、溫州市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布了《溫州市工業(yè)企業(yè)環(huán)保行政許可規(guī)范管理改革方案》（溫環(huán)發(fā)〔2019〕56號(hào)）。根據(jù)文件要求，相關(guān)管理部門通過開展“排查、分類、清理”三項(xiàng)工作任務(wù)，全面清理生態(tài)環(huán)境行政許可手續(xù)不齊備的工業(yè)企業(yè)，切實(shí)做到生態(tài)環(huán)境行政許可全覆蓋；相關(guān)制鞋企業(yè)通過依法開展環(huán)評(píng)審批、加強(qiáng)廢氣治理等措施，取得了排污許可證。

近年來，國家陸續(xù)出臺(tái)了《“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案》、《2020年揮發(fā)性有機(jī)物治理攻堅(jiān)方案》等系列文件，明確指出將制鞋行業(yè)為主導(dǎo)的企業(yè)集群作為重點(diǎn)排放對象，以小企業(yè)為主的集群重點(diǎn)推動(dòng)源頭替代，對不符合產(chǎn)業(yè)政策、整改達(dá)標(biāo)無望的企業(yè)依法關(guān)停取締。浙江省也先后出臺(tái)了《浙江省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》和《浙江省揮發(fā)性有機(jī)物深化治理與減排工作方案（2017—2020年）》等文件，文件中要求：制鞋行業(yè)加強(qiáng)鞋面拼接、成型、組底、噴漆、發(fā)泡、注塑、印刷、清洗、粘合等工序VOCs排放治理。到2020年，制鞋行業(yè)VOCs排放量比2015年減少30%以上。一系列文件的出臺(tái)推動(dòng)制鞋工業(yè)走向規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展道路。

《制鞋行業(yè)廢氣治理技術(shù)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施，使企業(yè)在建設(shè)廢氣治理設(shè)施時(shí)采用成熟的技術(shù)，從設(shè)計(jì)、建設(shè)到運(yùn)行維護(hù)的全過程能夠有統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管控，促使工程建設(shè)單位自覺遵守規(guī)范的技術(shù)要求，從而使制鞋行業(yè)廢氣治理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行得到可靠的技術(shù)保障，助力制鞋行業(yè)綠色發(fā)展。

結(jié)語

輕工業(yè)環(huán)境保護(hù)研究所長期從事輕工領(lǐng)域污染防治研究工作，承擔(dān)了《皮革制品和制鞋工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范制鞋工業(yè)》、《制鞋行業(yè)廢氣治理技術(shù)規(guī)范》、《皮革制品與制鞋行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》等國家和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制訂工作，為制鞋企業(yè)提供綠色制造評(píng)價(jià)、清潔生產(chǎn)和節(jié)能診斷工作。今后，環(huán)保所將進(jìn)一步加強(qiáng)與協(xié)會(huì)、制鞋企業(yè)、環(huán)保機(jī)構(gòu)的溝通交流，為制鞋行業(yè)綠色發(fā)展做出貢獻(xiàn)。